合肥恩凡知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司
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江蘇省科技企業(yè)孵化器如何考核？江蘇省科技企業(yè)孵化器評價(jià)指標(biāo)體系告訴你
發(fā)布時(shí)間：2021-12-08為推動(dòng)我省科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園（以下統(tǒng)稱“孵化器”）高質(zhì)量發(fā)展，完善孵化服務(wù)體系，提高孵化服務(wù)水平，發(fā)揮孵化器在加速科研成果轉(zhuǎn)化、加快培育新動(dòng)能、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)融通發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《江蘇省科技企業(yè)孵化器管理辦法》（蘇科技規(guī)〔2019〕206號）和《江蘇省大學(xué)科技園管理辦法》（蘇科技規(guī)〔2019〕341號）相關(guān)要求，研究制定《江蘇省科技企業(yè)孵化器評價(jià)指標(biāo)體系》（以下簡稱“指標(biāo)體系”）。 本指標(biāo)體系用于省級以上孵化器績效評價(jià)，旨在加強(qiáng)和規(guī)范孵化器管理，提升服務(wù)能力和孵化績效，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，并作為制定有關(guān)政策、引領(lǐng)發(fā)展和動(dòng)態(tài)管理的主要依據(jù)。 一、評價(jià)原則 1. 目標(biāo)導(dǎo)向原則。以支撐創(chuàng)新型省份建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以提升孵化器可持續(xù)發(fā)展能力為導(dǎo)向。 2. 分類評價(jià)原則。按照孵化器功能差異開展分類評價(jià)，分為綜合孵化器和專業(yè)孵化器，并設(shè)置不同指標(biāo)和權(quán)重，引導(dǎo)不同類型孵化器共同實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 3. 科學(xué)客觀原則。按照定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合，效率指標(biāo)和絕 對指標(biāo)相結(jié)合的方式，以各孵化器年度火炬統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和總結(jié)報(bào)告作為評價(jià)依據(jù)。 4. 動(dòng)態(tài)調(diào)整原則。評價(jià)指標(biāo)體系將隨著我省孵化器發(fā)展水平的提升實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以保障孵化器不斷適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新需求。 二、主要內(nèi)容 孵化器評價(jià)指標(biāo)體系由服務(wù)能力、孵化績效、可持續(xù)發(fā)展三個(gè)一級指標(biāo)和兩個(gè)加分項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成，一級指標(biāo)權(quán)重分別為30%、55%、15%。綜合孵化器和專業(yè)孵化器分別設(shè)置加分項(xiàng)，滿分各為5分。 1. 服務(wù)能力。主要從投融 資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)、科技活動(dòng)開展、公共技術(shù)服務(wù)、資源整合能力、孵化器鏈條建設(shè)等方面設(shè)置9項(xiàng)指標(biāo)，綜合考察孵化器服務(wù)水平，引導(dǎo)孵化器建立專業(yè)化服務(wù)體系。 2. 孵化績效。主要從是否獲得國 家級孵化器認(rèn)定、在孵企業(yè)收入和融 資情況、科技含量、在孵企業(yè)成長性、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等方面設(shè)置10項(xiàng)指標(biāo)，綜合考察孵化企業(yè)情況，引導(dǎo)孵化器提高孵化質(zhì)量。 3. 可持續(xù)發(fā)展。主要從孵化器收入增長、收入結(jié)構(gòu)、服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面設(shè)置3項(xiàng)指標(biāo)，綜合考察孵化器運(yùn)營管理能力，引導(dǎo)孵化器可持續(xù)發(fā)展。 4. 加分項(xiàng)指標(biāo)。圍繞孵化器在區(qū)域中開展的特色工作、承擔(dān)的社會(huì)職能、對產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用設(shè)計(jì)加分項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對孵化器工作的全 面考察。 三、評價(jià)辦法 1. 評價(jià)范圍。省級以上科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園。 2. 評價(jià)頻率。評價(jià)工作每年開展一次，評價(jià)數(shù)據(jù)采用上一年度數(shù)據(jù)，評價(jià)結(jié)果反映全省孵化器上一年度建設(shè)運(yùn)營情況。 3. 評價(jià)方法。根據(jù)孵化器類型和各指標(biāo)的重要程度賦予不同的權(quán)重，通過電腦排序和專家評審等方式分別計(jì)算出各定量指標(biāo)和定性指標(biāo)得分，兩者相加得出孵化器綜合評價(jià)得分。 4. 評價(jià)組織實(shí)施。省級以上孵化器按照有關(guān)要求，按期如實(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、評價(jià)材料。省科技廳按照規(guī)定程序組織開展評價(jià)工作，發(fā)布評價(jià)結(jié)果，并將評價(jià)結(jié)果作為省科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育計(jì)劃資金分配的重要依據(jù)。不按規(guī)定時(shí)間和要求填報(bào)數(shù)據(jù)、提供評價(jià)資 料或提供虛假評價(jià)資 料的孵化器，當(dāng)年考核不合格，涉及失信行為的按照《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理辦法》（蘇科技規(guī)〔2019〕329號）相關(guān)規(guī)定處理。 5. 評價(jià)結(jié)果。評價(jià)結(jié)果分為優(yōu) 秀（A）、良好（B）、合格（C）和不合格（D）四個(gè)等級，用于支撐孵化器政策制定和調(diào)整，引導(dǎo)地方優(yōu)化調(diào)整相關(guān)支持政策。連續(xù)兩次評價(jià)結(jié)果不合格的孵化器，取消其省級資格。取消省級資格的孵化器，兩年內(nèi)不得重新申報(bào)省級孵化器。 四、評價(jià)指標(biāo) 一級 指標(biāo)二級指標(biāo)綜合孵化器 權(quán)重專業(yè)孵化器 權(quán)重指標(biāo)類型 服務(wù)能力（30%）1.1 孵化器孵化基 金總額5%5%定量 1.2 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師平均對接企業(yè)數(shù)量3%3%定量 1.3 孵化器組織開展各類創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)的次數(shù)2%2%定量 1.4 孵化器簽約中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例4%4%定量 1.5 孵化器運(yùn)行管理機(jī)制、團(tuán)隊(duì)信息化管理水平4%4%定性 1.6 孵化器開展“眾創(chuàng)空間-孵化器-加 速 器”鏈條建設(shè)工作及成效3%2%定性 1.7 孵化器公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和開展技術(shù)服務(wù)情況2%4%定性 1.8 孵化器開展產(chǎn)學(xué)研合作、推動(dòng)大中小融通等方面的工作及成效4%4%定性 1.9 孵化器開展國際合作和引進(jìn)國際創(chuàng)新資源方面的工作和成效3%2%定性 孵化績效（55%）2.1 獲得投融 資的在孵企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例7%5%定量 2.2 孵化器新增在孵企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例5%4%定量 2.3 孵化器新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例5%4%定量 2.4 孵化器在孵企業(yè)中科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)培育入庫企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例13%13%定量 2.5 孵化器在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)中上市（掛牌）、被并購或銷售收入超過5000萬元的企業(yè)數(shù)量4%4%定量 2.6 孵化器在孵企業(yè)研發(fā)總投入占在孵企業(yè)總收入的比例6%8%定量 2.7 孵化器在孵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)數(shù)與在孵企業(yè)總數(shù)的比例4%6%定量 2.8 在孵企業(yè)總收入增長比例5%5%定量 2.9 孵化器在孵企業(yè)吸納大專以上人員就業(yè)人數(shù)占在孵企業(yè)總?cè)藬?shù)的比例4%4%定量 2.10孵化器中獲得市級以上人才計(jì)劃的人才創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例2%2%定量 可持續(xù)發(fā)展（15%）3.1 專業(yè)孵化服務(wù)人員與在孵企業(yè)比例4%5%定量 3.2 孵化器總收入增長比例6%6%定量 3.3 孵化器綜合服務(wù)收入和 投 資收入占孵化器總收入的比例5%4%定量 加分項(xiàng)指標(biāo)4.1 孵化器在提升區(qū)域孵化整體水平、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍等方面開展的工作及成效5分定性 4.2 孵化器在服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚等方面開展的工作及成效5分定性 五、指標(biāo)說明 （一）服務(wù)能力 1.1、孵化器孵化基 金總額：孵化基 金是在政 府、開發(fā)區(qū)、民間的撥款、捐款、周轉(zhuǎn)金、股資入股等多種形式支持下，由孵化器自己建立或者合作建立，用于扶持在孵企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基 金。考察孵化器投 資能力。 1.2、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師平均對接企業(yè)數(shù)量：創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對接企業(yè)數(shù)量是指與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師簽訂輔導(dǎo)協(xié)議的企業(yè)總數(shù)。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師平均對接企業(yè)數(shù)量指創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對接企業(yè)數(shù)量與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)量的比例。考察孵化器創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)能力。 1.3、孵化器組織開展各類創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)的次數(shù)：孵化器開展的各類針對在孵企業(yè)和本地區(qū)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)的次數(shù)。考察孵化器綜合創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。 1.4、孵化器簽約中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例：簽約中介機(jī)構(gòu)數(shù)量是指與孵化器簽訂合同的為在孵企業(yè)提供各類專業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的數(shù)量，包括會(huì)計(jì)、律 師事務(wù) 所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測等。考察孵化器為在孵企業(yè)對接社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源的能力。 1.5、孵化器運(yùn)行管理機(jī)制、團(tuán)隊(duì)信息化管理水平：孵化器是否由多元化主體投 資建設(shè)，是否吸引行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、國有大中型企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、投 資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會(huì)力量參與投 資和運(yùn)營；孵化器建立的面向在孵企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)和孵化器自身使用的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)。考察孵化器運(yùn)行機(jī)制及為企業(yè)提供信息服務(wù)的能力。 1.6、孵化器開展“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速 器”鏈條建設(shè)工作及成效：指孵化器提供覆蓋從種子苗 圃、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、小微企業(yè)、到成熟企業(yè)的全流程服務(wù)情況。考察孵化器全鏈條服務(wù)能力。 1.7、孵化器公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和開展技術(shù)服務(wù)情況：指孵化器開展線上線下平臺(tái)建設(shè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)的情況。考察孵化器技術(shù)服務(wù)提供能力。 1.8、孵化器開展產(chǎn)學(xué)研合作、推動(dòng)大中小融通發(fā)展等方面的工作及成效：指孵化器與高校、科研院所、大企業(yè)等主體合作，開展技術(shù)對接、成果轉(zhuǎn)化、聯(lián)合研發(fā)、人才培養(yǎng)、資金融通、品牌嫁接、資源共享等方面的合作情況。考察孵化器對接技術(shù)和市場資源能力。 1.9、孵化器開展國際合作和引進(jìn)國際創(chuàng)新資源方面的工作和成效：指孵化器與國外孵化機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等開展合作、參與“一 帶 一路”國際科技合作，以及在引進(jìn)人才、項(xiàng)目、資本等方面的工作和成效。考察孵化器開展國際化建設(shè)、整合國際創(chuàng)新資源的能力。 （二）孵化績效 2.1、獲得投融 資的在孵企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例：指孵化器內(nèi)獲得股權(quán)、債權(quán)等多種融 資的在孵企業(yè)的數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例。考察孵化器投融 資服務(wù)成效。 2.2、孵化器新增在孵企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例：指孵化器當(dāng)年新增入孵企業(yè)數(shù)量占評價(jià)周期末在孵企業(yè)總數(shù)的比例。考察孵化器的孵化效率。 2.3、孵化器新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例：指孵化器當(dāng)年新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)量占評價(jià)周期初在孵企業(yè)總數(shù)的比例。考察孵化器的孵化成效。 2.4、孵化器在孵企業(yè)中科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例：指在孵企業(yè)中科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育入庫企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)剔除重復(fù)的數(shù)量之和占在孵企業(yè)總數(shù)的比例。考察孵化器在孵企業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量。 2.5、孵化器在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)中上市（掛牌）、被并購或銷售收入超過5000萬元的企業(yè)數(shù)量：指孵化器在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)中，上市（掛牌）、被其他企業(yè)收購或控股的、或銷售收入超過5000萬元人民幣的企業(yè)的存量。考察孵化器成功培育企業(yè)能力。 2.6、孵化器在孵企業(yè)研發(fā)總投入占在孵企業(yè)總收入的比例：指孵化器在孵企業(yè)研發(fā)總投入占在孵企業(yè)總收入的比例。考察在孵企業(yè)研發(fā)能力。 2.7、孵化器在孵企業(yè)當(dāng)年知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)數(shù)與在孵企業(yè)總數(shù)的比例：指孵化器內(nèi)在孵企業(yè)當(dāng)年知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)數(shù)（包括專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種等）與在孵企業(yè)總數(shù)的比例。考察在孵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新成效。 2.8、在孵企業(yè)總收入增長比例：指孵化器本年度在孵企業(yè)總收入相比上一年度企業(yè)總收入增長比例。考察孵化器在孵企業(yè)成長性。 2.9、孵化器在孵企業(yè)吸納大專以上人員就業(yè)人數(shù)占在孵企業(yè)總?cè)藬?shù)的比例：孵化器在孵企業(yè)吸納大專以上人員就業(yè)人數(shù)與在孵企業(yè)從業(yè)人員總?cè)藬?shù)的比例。考察孵化器帶動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)成效。 2.10、孵化器中獲得市級以上人才計(jì)劃的人才創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例：指上年度內(nèi)，入選市級（含國 家級高新區(qū)）以上人才計(jì)劃的人才在孵化器內(nèi)創(chuàng)辦的科技企業(yè)數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例。 （三）可持續(xù)發(fā)展 3.1、專業(yè)孵化服務(wù)人員與在孵企業(yè)比例：指孵化器內(nèi)具有創(chuàng)業(yè)、投融 資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員與在孵企業(yè)總數(shù)的比例。考核孵化器服務(wù)團(tuán)隊(duì)的能力。 3.2、孵化器總收入增長比例：指孵化器當(dāng)年總收入比上一年度總收入增長比例。考察孵化器持續(xù)運(yùn)營能力。 3.3、孵化器綜合服務(wù)收入和投 資收入占孵化器總收入的比例：指孵化器除房屋及物業(yè)收入外的收入占總收入的比例。考察孵化器收入結(jié)構(gòu)的可持續(xù)性。 （四）加分項(xiàng)指標(biāo) 4.1、孵化器在提升區(qū)域孵化整體水平、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍等方面開展的工作及成效：指孵化器參與區(qū)域創(chuàng)業(yè)孵化政策研究落實(shí)，推動(dòng)孵化器聯(lián)盟、協(xié)會(huì)建設(shè)，提升區(qū)域孵化整體水平開展的工作及成效，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)營造區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍情況。 4.2、孵化器在服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚等方面開展的工作及成效：指專業(yè)孵化器在服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚、打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面開展的工作及成效。 六、附則 本評價(jià)指標(biāo)體系自發(fā)布之日起施行。《關(guān)于發(fā)布江蘇省科技企業(yè)孵化器評價(jià)指標(biāo)體系（試行）的通知》（蘇科高發(fā)〔2016〕319號）同時(shí)廢止。